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对如何开展干部培训工作的一点思考——区中青年干部素质提升专题培训班学习体会
钱其红
上传时间:2014-07-28       
   
       2014年5月22日,我有幸参加了区委组织部在复旦大学举办的“鸠江区中青年干部素质提升专题培训”,培训内容设置虽未能面面俱到,很多培训课程其实与我们的实际工作并不直接相关,但通过为期四天的培训,却让我对干部培训工作开展的重要性及我区干部培训工作存在的问题有了较为深刻的思考。

       一、开展干部培训工作的重要性

       人社部门是科以下干部培训工作的主管部门,每年安排一期大型的知识讲座成为开展科以下干部培训工作的主要形式,而这种全员参加的知识讲座针对性不强,往往流于形式,干部培训工作的重要意义被忽视。

       1.培训是建立良好学习习惯的有效途径

       不管开展什么样的培训,不管培训课程如何设置,都不可能确保课程的针对性完全得到发挥,其效用也不可能立竿见影,但是多层次培训工作的开展,有利于干部建立良好的学习习惯,迫使其去思考、去接受新知识,开拓其思维和眼界,建立自主学习意识。

       2.培训是提升干部通用能力的主要方式

       目前,我区招录的公务员、事业单位工作人员大部分是刚毕业的大学生,理论知识相对较为丰富,但实践经验严重不足,其工作方法和工作思路往往是从老同志那里通过师徒传带的方式来获取,这种信息的获取较为零散,局限了其创新思维的发展。就从我个人来说,2010年我从劳动保障工作岗位转到人事工作岗位上,而现任编办主任席亮同志时任我的分管局长,后期我所掌握的所有人事工作方法和工作思路,全部承接了席亮同志的传授,然而这种经验的局限性在我之后多年的工作中逐渐显现,知其然不知其所以然是一个突出的问题,思维的定式也造成了工作中原则性太强、灵活性欠缺的矛盾。因此,开展系统性的培训是提升干部通用能力不可或缺的方式,能让局限在现行工作模式中的干部豁然开朗。

       3.培训是提高干部整体素质的有力措施

       群众路线实践活动的开展,从一定程度上暴露了我们干部身上存在的一些问题,各级开展的暗访活动从一个侧面反映了我们干部自身素质还有待提高。制度建设是规避违章违纪现象的一条有效途径,而素质的提高却能从源头上预防各类问题的发生。记得在一次培训课上听到过这样一句话,“自律与他律是相对平衡的,一旦自律达到100%,那么他律就会是0%”。通过素质培训提高干部整体素质也是提升自律能力的一种有效途径。

       二、我区干部培训工作存在的问题

       1.培训的长效管理机制不健全

       干部培训工作是组织、人社部门的一项重要工作,而多年来这项工作因为很多局限因素没有得到有效开展。组织、人社部门人员有限导致培训工作长期以来处于应付检查的局面,特别是人事与劳动保障部门合并后,人事职能不断弱化,人社部门的人事管理职能沦为简单的核工资、发奖金。培训作为人事管理的重要工作之一被淡化。目前,组织、人社部门正在积极探索建立一套完整的干部培训长效管理机制,把干部培训工作作为一项重要工作来抓。

       2.干部参与培训的意识不强

       在企业培训是作为一种福利奖励给优秀员工,而政府组织的培训却被很多部门和干部认为是一种负担。在工作中,我也经常会遇到部门领导打电话来,要求最好不要安排本单位的人员参加培训,特别是脱产培训,原因是单位人手少,工作任务重。另一方面,很多同志反对利用周末开展培训活动,他们认为培训只是一种形式,利用休息时间开展形式主义,完全没有必要,而对于工作日开展的培训,也有很多同志因为工作原因请假,这就使得培训工作处于开展还是不开展的尴尬境地。

       3.培训形式较为单一

       不管是开展政府内训还是政府外训,培训大多停留在听讲座、集体学习的形式,培训形式单一导致培训收效甚微。同时,大一统的培训没有考虑不同层次人员的特点,针对性不强,吸引力自然不够。

       4.培训评价体系欠缺

       目前,我区开展的培训项目中很少引进评价体系,培训的效果、干部对培训方式的意见和建议没有被收集,以至于很多没有效果、方式不合理、课程不受欢迎的培训仍在开展。

       三、对如何开展科以下干部培训工作的一点思考

       结合几年来人事工作的经验,我觉得科以下工作人员有其群体的特点:机关工作人员一般从事单位的业务工作,工作职责相对固定,有一定的工作能力,大多能独当一面,但着眼点较低,对形势发展缺乏判断力,容易受到外界影响,业务能力较强但应变能力不足;事业单位工作人员大多从事专业技术工作,对自己的专业领域相当了解,但对政府职能了解不深;基层工作人员的专业技术要求不高,工作杂且面广,但与群众接触频繁,对应变能力和忍耐性要求较高。

       因此,我认为开展科以下工作人员培训工作应注意以下几个方面:

       1.建立干部培训工作的长效管理体制

       干部培训工作不是一朝一夕可以一蹴而就的,也不是听一堂课、出一趟差就可以立竿见影的,所以建立培训工作的长效管理体制势在必行。目前,我组织、人社部门正在逐步尝试建立一套长效管理体制,每年要求各单位报送本年度培训计划,在全年申报的培训计划中进行筛选,常规的业务培训由部门自行组织,涉及到人员比较多且复杂的综合性的培训纳入全区当年培训安排,由组织部门按季度进行跟踪了解,按序时进度督促各单位按期举办培训,培训结束后要求上报软件资料,对于所有培训班原则上要求进行培训效果测试,每个培训项目完成情况纳入培训实施单位的年度考核内容,年终由组织部门根据培训情况进行评分。但目前这种管理机制还不够健全,培训过程的监督和实效的评价效果不明显,对如何开展培训过程的跟踪、培训量化考核、培训实效的评价还需要进一步探索,逐步制定合理的管理、评价、指导体系,初步建立起“集中领导、统一规划、分级实施、归口管理”的干部培训长效管理体制。

       2.开展多层次的干部培训

       开展干部培训工作应结合岗位职责要求和不同层次、不同类别人员特点,开展重点项目培训,重点向基层、一线人员倾斜,探索建立脱产培训与在线培训、岗位实习相结合,固定课堂和流动教室相结合,本地教学与外埠教学相结合的多种混合培训模式,形成多层次、多渠道、分类别、重实效、充满活力的培训工作新格局。干部培训工作应实现分级管理、权属管理,组织、人社部门应该站在统筹全区干部培训的位置,而各部门、镇、街、社区是干部培训工作开展的主体,因为分级、分类管理,便于发挥培训工作的针对性,其培训的效果更易体现,而组织、人社部门应着力于指导培训工作的开展,以及有计划的开展通用能力和提升能力的相关培训活动。

       3.建立合理的培训评价体系

       培训形式好不好、培训课程有没有针对性、培训老师的授课能力直接关系到培训的效果,而往往我们只注重开展培训的过程,对这些因素及其结果关注的较少。在6月份我局组织的2014年一般工作人员第一期轮训班中,我们尝试引入了一点培训评价,主要是通过向学员发放培训评价表格的方式来对培训效果进行评价,评价内容涉及培训形式是否合理、培训课程是否吸引学员、教师的授课有无针对性、对今后工作有无启发性以及对整个培训活动的意见和建议等多个方面,以此来收集学员对培训的评价。同时,在培训结束后,采取闭卷测试的方式来了解学员的学习效果。虽然,这只是初步的一个尝试,但我想收集到的最后评价结果,对我们今后开展培训的理念会有一些影响。因此,我认为建立合理的培训评价体系,有利于培训工作的可持续开展,也能促使培训工作趋于合理。 

       4.引入严格的培训考核机制

       培训工作一直游离于考核体制之外,根据《安徽省公务员考核办法》:“公务员无特殊情况未完成当年上级统一安排或所在单位安排的学习培训任务,当年年度考核不得评为优秀等次。”然而这项规定并未落到实处。工作人员未参加培训的原因虽然多种多样,但无外乎单位领导不放、工作任务重抽不开身的原因。工作与培训成了相互矛盾甚至不能同时并存的对立面。工作中我就发现,如果将培训名额分配到单位,往往参加培训的都是一些工作任务相对较少,年龄相对较大的同志,而那些工作任务重、能力较强的业务骨干往往与培训无缘,甚至有的单位干脆不安排人员参加。不是说这些单位的领导不重视工作人员的培训工作,而是业务工作纳入年底考核,涉及到整个部门年底的评优,也涉及到人员的评优评先,所以游离于考核体制之外的培训工作自然不能相提并论。每次开展培训,我们都会在文件中要求不得请假,保证培训时间,但是仍然有很多单位和人员请假。因此,我认为要保证培训工作的正常开展,让每一个人都能享有培训的权利,就必须要将干部培训工作纳入到单位和人员的考核之中,提升培训工作的重要性。

       5.树立长期培养干部的意识

       近两年来,我区招聘了很多年轻干部,大部分是90后人员,这些人员专业知识丰富,但工作态度、动手能力与以往的80后、70后人员相比较差,分配到相关部门后,普遍反映成长较慢,各方面相对优秀的人员较少。特别是有些部门仅通过几个月的观察,觉得人员不太符合当初的期望时,就第一时间想到通过人社部门调换人员。虽然,在这批90后人员中不乏各方面相对优秀的,但这样的人员毕竟较少,而这些优秀人员普遍向经济部门、两办集中,这些部门由于工作任务相对较重,希望能短、平、快的吸纳优秀人员。而干部的培养实际上是一个长期和复杂的过程,特别需要单位领导和老同志的帮带,通常都需要三五年的时间才能培养出一个业务骨干和中坚力量。所以我们应树立长期培养干部的意识,对上手慢、接受能力相对较弱的干部,要给予一定的信心,通过不断的引导、培训、培养,使我们所有年轻干部都能健康的成长起来,为鸠江区建设培养合格的接班人。

       干部培训工作应该说是我的本职工作,这些问题也不是今天才发现,但是真正的去思考它却是在这四天的培训过程中。其实这为期四天的培训课程我不一定都吃透了,但此次培训给了我很多的思考时间,让我有机会放下工作、家庭来思考一些东西,直面存在的问题,所以我很希望能更多地参加这样的培训,这也从一侧面反映了培训工作对干部开拓思维的影响。



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